2018年，中国发布首批罕见病目录，彼时业界以为这只是起点。七年过去，罕见病立法仍停留在“倡议”层面，制度性突破寥寥。本文试图拆解这场漫长博弈的核心症结。目录管理的天花板：207与10000的距离目前...